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司法監督:讓權力更規范

來源:作者:楊 博 | 發布日期:2018-11-27 | 點擊次數:
——東西湖區人大常委會聽取和審議區法院行政審判工作紀實
 
  行政審判是解決行政爭議的重要途徑,在保護人民群眾合法權益,監督行政機關依法行政,保證法律統一正確實施等方面有著不可替代的重要作用。為進一步促進全區依法行政、公正司法,東西湖區第十屆人大常委會通過專題調研、聽取和審議專項報告、實地督察等方式,深入了解近年來區人民法院行政審判工作取得的成績,剖析了存在的問題,并提出了有針對性的意見和建議,督促區人民法院落實整改。
   
調查研究,找準癥結
  去年5月,區人大常委會召集部分委員、區人大代表及市民代表成立調研小組,通過查閱案卷、召開座談會等形式,對全區行政審判工作進行專題調研,圍繞行政訴訟立案難、撤訴率高、執行難等問題精準“號脈”。
  “目前全國司法改革進入攻堅克難階段,在很多重大關系上還需要厘清”,區人民法院副院長胡偉談到司法體制改革時說,“對于如何處理好獨立行使行政審判與黨的領導、服務大局等關系方面需要進行理念更新和升級,在案件辦理過程中如何旗幟鮮明地講政治,這也在很大程度上制約著行政審判工作的健康發展。”
  “區法院因受編制和入額法官人數影響,目前僅能安排一名主審法官,無法落實最高人民法院要求的基層法院一個行政審判合議庭(至少由三名法官組成)的最低標準。”區法院行政審判庭庭長黃漢橋說。
  “‘立案登記制’實施以后,雖然‘告官難’的問題有了明顯改善,但是也因行政官司成本低廉,讓一些別有用心的人有機可乘,長期重復起訴、纏訴鬧訪,甚至擾亂庭審秩序,嚴重影響了行政審判工作的正常開展。”
  “雖然現在全區行政審判外部環境在依法治國的大背景下有了較大的改善,但行政機關負責人不積極主動應訴、不愿出庭或出庭不出聲等現象仍然存在。”
  檢查組成員認真傾聽了區人民法院工作人員反應的困難和問題,并與區人民法院工作人員開展了深入交流,把準了行政審判工作的“脈搏”,對區人民法院擬提交的《東西湖區人民法院關于行政審判工作情況的報告》提出了修改意見和建議。
   
專題審議,開具“良方”
  7月19日,在東西湖區第十屆人大常委會第四次會議上,區法院院長何理向區人大常委會報告了全區行政審判工作情況。
  審議發言中,常委會組成人員沒有“穿靴戴帽”,直奔主題,直指問題,對進一步推進全區行政審判工作提出了真知灼見。
  “‘立案登記制’實施以來,行政案件數量也逐年增加,我希望區法院能夠積極應對這一新形勢新任務,以最新一輪司法制度改革為契機,努力提高行政審判庭隊伍力量,進一步提升全區行政審判水平。”列席會議的區人大代表、法制委委員林峋說。
  “行政審判是保護人民群眾合法權益,監督行政機關依法行政的重要手段”,黃春安委員建議,“應該建立與政府法制部門、行政執法機關、信訪部門的經常性工作聯席機制,通過提供法律咨詢、法律講座、座談、聯席會議等方式,積極通報涉訴情況和存在問題,進一步促進、支持行政機關依法行政。”
  列席會議的區人大代表、法制委委員屠俊霞建議,對于個別的惡意訴訟,可以考慮依據法律規定,采取措施規范濫訴行為。
  區人大法制委主任委員賀泉說,區法院要以要進一步加強行政審判隊伍建設,穩定和擴大行政審判法官隊伍,配齊配強審判輔助人員,切實提高行政審判法官拒腐防變能力,防止法院內部人員干預辦案,不斷改進司法作風。
  “行政審判是化解行政糾紛、消除“官”民矛盾、確保社會和諧穩定的重要途徑,區法院將在區人大及其常委會的有力監督下,再接再厲,開拓進取,為積極建設法治東西湖作出新的更大貢獻。”區法院院長何理面向全體參會人員光榮承諾。
  會后,常委會辦公室對審議意見進行綜合整理,形成了《關于對東西湖區人民法院〈關于行政審判工作情況的報告〉的審議意見》(以下簡稱《審議意見》),交由區法院研究辦理。   
 
督促落實,取得實效
  10月份,區人大法制委召集部分常委會組成人員、法制委委員及區人大代表,對區人民法院貫徹落實《審議意見》進行督辦。
  “對《審議意見》中提出的進一步加大法律宣傳教育力度,加快法治東西湖建設進程的建議,我院將堅持把行政訴訟法作為“七五”法制宣傳教育的重要內容之一,結合司法改革和實際情況提出短期規劃方案,制定行政審判工作短期規劃……”
  “對《審議意見》中提出的進一步完善訴權濫用預防機制,節約行政審判資源的建議,我院積極組織行政審判庭和立案庭人員學習了最高人民法院出臺的《關于進一步保護和規范當事人依法行使行政訴權的若干意見》文件,今后將嚴格按照文件要求,制定措施,做好相關工作。”
  區人民法院副院長胡偉就整改落實情況作了專題匯報。《審議意見》中關于加快法治東西湖建設進程、完善訴權濫用預防機制、加強與行政機關良性互動及加強行政審判隊伍建設等意見建議均得到有效貫徹落實,進一步推進全區法治政府建設進程。
 
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