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時隔九年再問民意

來源:作者:發布日期:2019-03-29 | 點擊次數:
——《武漢市物業管理條例》修訂側記
  物業服務與人民群眾生活息息相關,是實現安居夢的重要組成部分,既涉及民生,又關系社會和諧發展。社會在轉型、形勢在發展、需求在升級,物業管理的立法也要與時俱進、完善調整。
  2009年,《武漢市物業管理條例》曾就住宅專項維修資金使用和管理、糾紛處理途徑、業主大會的職責等重要方面作出規定。
  近年來,隨著城鎮化的快速推進,小區物業管理面臨的新情況、新問題也越來越多,修法已是大勢所趨。市人大常委會順應民心、再問民意。
  2018年5月16日,市人大常委會就《武漢市物業管理條例(修訂草案)》舉行立法聽證會。業主代表、物業企業代表、政府職能部門負責人、專家學者等聚集一堂,將物業收費標準、公共收益管理,老舊住宅區的整治以及社區停車難……市民關注的問題一一擺上桌面,多方各抒己見、暢所欲言。
  “物業公司擅自上漲物業費,小區多數業主不同意,區房管局出面調停依舊爭執不下。”江漢區陽光北苑小區物業負責人發言時反映的問題,是近年來物業收費難的真實寫照。
  “物業收費是否合理,要看服務內容。”武漢市幸源雅城業委會副主任丁東湖說,小區安全管理、消防設備維護、環境衛生等內容應分級評判,只有細化分析、量化出標準來收費,物業公司和業主簽訂合同才有依據,減少雙方矛盾。
  事實上,不滿意物業管理的收費,并非只有業主一方,我市現行的物業收費標準仍沿用2004年政府指導價的現狀,也讓身為企業管理者的一品行物業有限公司董事長毛志遠感到“很委屈”。
  “政府指導價對解決物業服務收費難的矛盾具有重要指導意義,但單純依靠政府指導價‘一價定終身’,并不符合市場規律。”毛志遠認為,條例應明確規定物業收費政府指導價可根據同期物價指數的變化每三年調整一次。
  “物業費難收繳,其中一個重要原因是物業公司與業主間缺乏有效溝通。”業主代表王學麗所在的武昌區水果湖東亭社區是一個還建小區,同樣存在物業費收繳難的問題。她建議,政府應借鑒其他城市物業分級辦法,征求所有業主代表的意見,科學合理測算收費價格,邀請專家參與制定切實可行的物業服務和收費指導標準。
  此外,物業區域公共收益管理也是很多社區的一筆“糊涂賬”。
  修訂草案規定,物業區域的公共收益屬于全體業主共有,業主委員會應當定期公示公共收益的收支情況。管理規約約定或者業主大會決定進行審計的,應當進行審計;公共收益不得以任何個人的名義進行存儲和管理等。
  武漢市物業管理協會秘書長顧玉蘭認為,物業區域公共收益屬于全體業主共有的規定,忽視了物業企業對于公共收益的經營付出這一客觀事實。她認為,利用小區共用部位和共用設施設備所得,既有業主所得收益,也有物業企業所得收益。
  顧玉蘭建議,明確公共收益使用范圍,按照“取之于民、用之于民”的原則,引導公共收益主要用于維修單筆金額不大、發生頻率較高的公共項目上,提高資金利用效率。
  “立法的宗旨就是要堅持問題導向,立足武漢實際,前瞻性地制訂法規規范。只有把重點放在法規核心制度、關鍵條款的設計上,實現精細化、人性化,法規才能更接地氣、更合民意,具有針對性、有效性和可操作性。”市人大法制委員會一位負責人說。
  秉承遇事不退、遇難不推的態度,《武漢市物業管理條例》在隨后的修訂中,進一步完善了業主自治管理,規范了物業管理活動,創新了業委會委員任期制度。
  2018年6月26日,市十四屆人大常委會第十三次會議表決通過《武漢市物業管理條例(修訂)》,于2019年1月1日起施行。
  “這不僅及時回應了民眾的關切,還有力詮釋了民主立法的本原。”市人大法制委員會一位負責人感慨。
 
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